---
title: "Zgoda na cookies w DACH: utrata danych, prawo i pomiar"
description: "Zgoda na cookies w regionie DACH: ile danych śledzących brakuje przy 40% zgód, czego wymagają TDDDG, TKG 2021 i FMG oraz jak zmierzyć stratę."
locale: "pl"
canonical: "https://blckalpaca.at/pl/baza-wiedzy/social-media/analityka-social-media-kpi-i-pomiar/zgoda-na-cookies-w-dach-utrata-danych-prawo-i-pomiar"
category: "Social media"
topic: "Analityka social media, KPI i pomiar"
updated: "2026-10-28T13:38:12.436Z"
source: "Blck Alpaca e.U., blckalpaca.at"
---

# Zgoda na cookies w DACH: utrata danych, prawo i pomiar

Consent rate (wskaźnik zgód) to odsetek odwiedzających, którzy w banerze cookies zgadzają się na śledzenie, mierzony jako liczba zgód w przeliczeniu na wyświetlony baner. Jeśli wynosi 40%, w analityce i w pikselach reklamowych, takich jak piksel Meta czy LinkedIn, brakuje około 60% odwiedzających. Didomi liczy natomiast wskaźnik zgód wyłącznie na podstawie podjętych decyzji, a ta wartość jest wyższa. Podstawą prawną jest w Niemczech § 25 TDDDG, a w Austrii § 165 ust. 3 TKG 2021; w Szwajcarii zgodnie z art. 45c FMG zwykle wystarczą informacja i możliwość odmowy.

## W skrócie

- Google ogłosił 22 lipca 2024 r., że nie wycofa cookies stron trzecich w Chrome, a w kwietniu 2025 r. potwierdził, że nie wprowadzi komunikatu z wyborem dla użytkownika; cookies stron trzecich pozostają w Chrome domyślnie aktywne
- etracker Consent Benchmark Report 2025 (500 stron internetowych): przy równie widocznych przyciskach akceptacji i odrzucenia odsetek zgód w Niemczech wynosi średnio 40%, przy subtelniejszych projektach do 54%; przy banerze zgodnym z prawem traci się około 60% danych o wizytach
- § 25 TDDDG (Niemcy, zmiana nazwy TTDSG→TDDDG w maju 2024 r.) wymaga aktywnej zgody na niemal wszystkie cookies i śledzenie; prawnie uzasadniony interes nie wystarcza do dostępu do urządzenia końcowego; w Austrii obowiązują § 165 ust. 3 TKG 2021 oraz RODO/DSG; w obu krajach zgody wymaga także sam pomiar zasięgu
- Sąd Administracyjny w Hanowerze (19 marca 2025 r., sygn. akt 10 A 5385/22): już samo użycie Google Tag Managera wymaga uprzedniej zgody
- Szwajcaria: art. 45c FMG wymaga w przypadku cookies informacji i możliwości odmowy, a nie ogólnego opt-in; jeśli zgoda jest potrzebna, zgodnie z art. 6 ust. 7 DSG musi być wyraźna, np. przy szczególnie chronionych danych osobowych lub profilowaniu wysokiego ryzyka
- Didomi mierzy za 2025 r. regionalne wskaźniki zgód na podjętą decyzję w przedziale od 75,1% (Europa Zachodnia) do 89,3% (Europa Wschodnia); na wyświetlony baner (wskaźnik opt-in) jest to od 55,7% do 67,6%. Didomi nie podaje wartości dla Niemiec, Austrii ani Szwajcarii

## Co mierzy wskaźnik zgód

Liczymy wskaźnik zgód jako liczbę zgód podzieloną przez wszystkie wyświetlone banery. Didomi nazywa tę miarę [wskaźnikiem opt-in](https://www.didomi.io/blog/benchmark-average-consent-rate-europe). Jako wskaźnik zgód Didomi podaje natomiast [udział zgód we wszystkich podjętych decyzjach](https://docs.didomi.io/analytics/consent-management-platform-cmp-analytics/cmp-metrics/consent-rate-vs-opt-in-rate). Ta wartość jest wyższa, bo nie uwzględnia odwiedzających, którzy ignorują baner. To, jak duża będzie luka w analityce i pikselach reklamowych, zależy od prawa danego kraju. Niemcy i Austria wymagają zgody przed rozpoczęciem śledzenia, Szwajcaria zwykle tylko informacji i możliwości odmowy.

Szersze ujęcie tematu znajdziesz w filarze [Analityka social media, KPI i pomiar](https://blckalpaca.at/pl/baza-wiedzy/social-media/analityka-social-media-kpi-i-pomiar). Powiązane decyzje omawiają szczegółowo [Server-side tracking: jak poprawnie skonfigurować Meta CAPI i LinkedIn CAPI](https://blckalpaca.at/pl/baza-wiedzy/social-media/analityka-social-media-kpi-i-pomiar/server-side-tracking-jak-poprawnie-skonfigurowac-meta-capi-i-linkedin-capi), [Narzędzia do analizy social media: porównanie stacków od pakietu po hurtownię danych](https://blckalpaca.at/pl/baza-wiedzy/social-media/analityka-social-media-kpi-i-pomiar/narzedzia-do-analizy-social-media-porownanie-stacku-od-pakietu-po-hurtownie-dany) oraz [Share of search: najtańszy wskaźnik wyprzedzający dla udziału w rynku](https://blckalpaca.at/pl/baza-wiedzy/social-media/analityka-social-media-kpi-i-pomiar/share-of-search-najtanszy-wskaznik-wyprzedzajacy-udzial-w-rynku).

## Ustalenia, które zmieniają decyzję

**Blog Google Privacy Sandbox (źródło pierwotne); Usercentrics, 2025, globalnie:** [Google ogłosił 22 lipca 2024 r., że nie wycofa cookies stron trzecich w Chrome, a w kwietniu 2025 r. potwierdził, że nie wprowadzi komunikatu z wyborem dla użytkownika; cookies stron trzecich pozostają w Chrome domyślnie aktywne](https://privacysandbox.google.com/blog/privacy-sandbox-update?hl=de)

**etracker Consent Benchmark 2025 (za Ignite), 2025, Niemcy:** W benchmarku etrackera obejmującym 500 stron internetowych równie widoczne przyciski akceptacji i odrzucenia osiągają w Niemczech średnio 40% zgód, a subtelniejsze projekty do 54%. Przy banerze zgodnym z prawem traci się więc około 60% danych o wizytach.

Porównanie ogólnoeuropejskie wypada znacznie korzystniej, ale opiera się na innych mianownikach. W europejskim benchmarku wskaźników zgód 2026, opartym na danych z 2025 r., Didomi mierzy [regionalne wskaźniki zgód](https://www.didomi.io/blog/benchmark-average-consent-rate-europe), czyli zgody na podjętą decyzję, w przedziale od 75,1% w Europie Zachodniej do 89,3% w Europie Wschodniej. Pomiędzy nimi plasują się Wyspy Brytyjskie z 87,3%, Europa Północna z 84,8% i Europa Południowa z 82,5%. Francja jako pojedynczy rynek wypada niżej, z wynikiem 71%, i obniża wartość dla Europy Zachodniej. W odniesieniu do wszystkich wyświetlonych banerów, czyli jako wskaźnik opt-in, jest to 55,7% w Europie Zachodniej i 67,6% w Europie Wschodniej. Osobnych wartości dla Niemiec, Austrii ani Szwajcarii Didomi nie podaje. Różnica względem 40% z benchmarku etrackera wynika z projektu banera i metodyki pomiaru. Zanim ustawisz którąkolwiek z tych liczb jako wartość docelową, musisz wiedzieć, jaki projekt banera i jaki mianownik się za nią kryją.

**§ 25 TDDDG i § 165 ust. 3 TKG 2021, Niemcy/Austria:** [§ 25 TDDDG](https://www.gesetze-im-internet.de/ttdsg/__25.html) (Niemcy, zmiana nazwy TTDSG→TDDDG w maju 2024 r.) wymaga aktywnej zgody na niemal wszystkie cookies i śledzenie; prawnie uzasadniony interes nie wystarcza do dostępu do urządzenia końcowego; w Austrii obowiązują [§ 165 ust. 3 TKG 2021](https://www.ris.bka.gv.at/NormDokument.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20011678&Paragraf=165) oraz [RODO](https://blckalpaca.at/pl/slownik/rodo)/DSG; w obu krajach zgody wymaga także sam pomiar zasięgu

**next-levels, Cookies, Consent und TDDDG, 2025, Niemcy:** Sąd Administracyjny w Hanowerze (19 marca 2025 r., sygn. akt 10 A 5385/22): już samo użycie Google Tag Managera wymaga uprzedniej zgody

**Art. 45c FMG / art. 6 ust. 7 DSG, Szwajcaria:** W Szwajcarii obowiązuje model opt-out. Zgodnie z [art. 45c FMG](https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/1997/2187_2187_2187/de) dane na cudzych urządzeniach mogą być przetwarzane, jeśli użytkownicy zostaną poinformowani o przetwarzaniu i jego celu oraz o tym, że mogą się temu przetwarzaniu sprzeciwić. Jeśli zgoda jest potrzebna, to zgodnie z [art. 6 ust. 7 DSG](https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2022/491/de) musi zostać wyrażona wprost w przypadku szczególnie chronionych danych osobowych oraz profilowania wysokiego ryzyka przez podmioty prywatne. Szwajcarski baner opt-out traci więc zwykle mniej danych niż baner opt-in w Niemczech czy Austrii. Szwajcarskiego benchmarku zgód nie podaje ani etracker, ani Didomi.

Otwarta pozostaje też kwestia transferu danych do USA. Sąd UE oddalił 3 września 2025 r. skargę w sprawie Latombe (T-553/23) i tym samym [potwierdził ważność EU-US Data Privacy Framework](https://curia.europa.eu/jcms/upload/docs/application/pdf/2025-09/cp250106en.pdf). [noyb zarzucił sądowi rażące odejście od orzecznictwa TSUE](https://noyb.eu/en/eu-us-data-transfers-first-reaction-latombe-case), a Max Schrems zapowiedział, że przeanalizuje możliwości szerszego zaskarżenia. Latombe 31 października 2025 r. [wniósł odwołanie do TSUE](https://digitalpolicyalert.org/event/35459-latombe-filed-appeal-against-general-court-dismissal-of-challenge-to-european-unionunited-states-data-protection-framework-adequacy-decision-in-latombe-v-commission) (C-703/25 P). Traktuj więc podstawę prawną przekazywania danych śledzących i reklamowych do platform z USA jako tymczasową i miej przygotowaną udokumentowaną ścieżkę awaryjną.

## Logika decyzji: co każde z rozwiązań zmienia w utracie danych

Na tę lukę masz do wyboru trzy rozwiązania: baner, Google Consent Mode i server-side tracking. Macierz pokazuje, co dają i gdzie leżą ich granice.

| Rozwiązanie | Wpływ na dane | Ograniczenie |
| --- | --- | --- |
| Baner z równorzędnymi przyciskami | zgoda uzyskana zgodnie z prawem; w benchmarku etrackera średnio 40% zgód | około 60% odwiedzających pozostaje poza pomiarem |
| Consent Mode, tryb podstawowy | tagi Google ładują się dopiero po decyzji, luki wypełnia ogólny model | bez zgody Google nie otrzymuje danych, luka jest jedynie szacowana |
| Consent Mode, tryb zaawansowany | tagi bez zgody wysyłają pingi bez cookies, a Google modeluje na ich podstawie wskaźniki | tagi ładują się przed decyzją; po wyroku sądu administracyjnego w Hanowerze w sprawie Tag Managera stanowi to w Niemczech ryzyko prawne |
| Server-side tracking (Meta CAPI, LinkedIn CAPI) | przesyłanie danych przez własny serwer zamiast bezpośrednio z przeglądarki | nie zastępuje zgody, gdy tylko w przeglądarce zapisywane lub odczytywane są cookies albo identyfikatory kliknięć; przekazanie danych osobowych do Meta lub LinkedIn wymaga dodatkowo podstawy prawnej zgodnie z RODO |

Consent Mode nie zbiera zgód. Google pisze w [dokumentacji Consent Mode](https://developers.google.com/tag-platform/security/concepts/consent-mode), że odpowiada za to sam właściciel witryny, a modelowanie ma łagodzić luki w zbieraniu danych. W Niemczech i Austrii nadal potrzebny jest więc baner, który zbiera zgodę.

## Wdrożenie: pomiar wskaźnika zgód i wyliczenie strat

1. **Ustal mianownik:** zgody na wyświetlony baner albo na interakcję z banerem. Drugi mianownik daje wyższą wartość, gdy tylko odwiedzający zaczynają ignorować baner. Wybierz jeden i trzymaj się go.
2. **Rozbij dane według urządzenia, kraju i wariantu banera:** średnia dla desktopu i urządzeń mobilnych albo dla Niemiec, Austrii i Szwajcarii ukrywa, gdzie brakuje danych.
3. **Wylicz stratę:** przy mianowniku „wyświetlone banery” jeden minus wskaźnik zgód daje w przybliżeniu odsetek odwiedzających, których nie widzą analityka i piksele reklamowe. Jeśli liczysz na interakcję, do straty dochodzą dodatkowo odwiedzający, którzy ignorują baner. Ten odsetek wpisuj obok każdej liczby z kampanii.
4. **Ładuj tagi dopiero po wyrażeniu zgody:** zgodnie z wyrokiem sądu administracyjnego w Hanowerze (10 A 5385/22) dotyczy to także samego Google Tag Managera.
5. **Oddzielaj wartości zmierzone od modelowanych:** wartości z Consent Mode to szacunki. W raportach mają osobną kolumnę.

## Typowe błędne decyzje

- **Raportowanie wskaźnika bez stałego mianownika:** gdy mianownik się zmienia, wskaźnika nie da się już porównywać między miesiącami ani narzędziami.
- **Ładowanie tagów przed wyrażeniem zgody:** według sądu administracyjnego w Hanowerze już sam Tag Manager wymaga uprzedniej zgody.
- **Podbijanie wskaźnika projektem banera:** według etrackera subtelniejsze banery osiągają do 54%. Za zgodny z prawem benchmark uznaje jednak wariant z równorzędnymi przyciskami i około 40%.
- **Przedstawianie danych modelowanych jako pomiaru:** Consent Mode wypełnia luki modelem. Kto tego nie oznacza, raportuje szacunki jako wartości zmierzone.
- **Traktowanie server-side trackingu jako obejścia:** Meta CAPI i LinkedIn CAPI nie zmieniają niczego w obowiązku uzyskania zgody na cookies i identyfikatory kliknięć w przeglądarce.
- **Traktowanie regionu DACH jako jednego obszaru prawnego:** Niemcy i Austria wymagają opt-in, Szwajcaria zwykle tylko opt-out.

## Pomiar i przegląd

Wskaźnik zgód powinien trafić do raportów jako osobna miara, a obok niego mianownik, okres i wersja banera. Każda zmiana banera przerywa szereg czasowy i jest dokumentowana z datą.

Po utracie danych z powodu braku zgód liczby z kampanii w Meta, LinkedIn czy [Google Ads](https://blckalpaca.at/pl/slownik/google-ads) opierają się na części wizyt albo na modelach. Skok po zmianie banera oznacza więc często zmianę pomiaru, a nie zmianę na rynku.

Jeśli odwiedzającym ze Szwajcarii wyświetlasz baner opt-out, ich wskaźnik powinien mieć osobny wiersz. Inaczej zawyża średnią dla Niemiec i Austrii.

## Dane i statystyki

- Google ogłosił 22 lipca 2024 r., że nie wycofa cookies stron trzecich w Chrome, a w kwietniu 2025 r. potwierdził, że nie wprowadzi komunikatu z wyborem dla użytkownika; cookies stron trzecich pozostają w Chrome domyślnie aktywne — [Blog Google Privacy Sandbox (źródło pierwotne); Usercentrics (2025)](https://privacysandbox.google.com/blog/privacy-sandbox-update?hl=de)
- etracker Consent Benchmark Report 2025 (500 stron internetowych): przy równie widocznych przyciskach akceptacji i odrzucenia odsetek zgód w Niemczech wynosi średnio 40%, przy subtelniejszych projektach do 54%; przy banerze zgodnym z prawem traci się około 60% danych o wizytach — etracker Consent Benchmark 2025 (za Ignite) (2025)
- § 25 TDDDG (Niemcy, zmiana nazwy TTDSG→TDDDG w maju 2024 r.) wymaga aktywnej zgody na niemal wszystkie cookies i śledzenie; prawnie uzasadniony interes nie wystarcza do dostępu do urządzenia końcowego; w Austrii obowiązują § 165 ust. 3 TKG 2021 oraz RODO/DSG; w obu krajach zgody wymaga także sam pomiar zasięgu — [§ 25 TDDDG; § 165 ust. 3 TKG 2021, RIS (2025)](https://www.ris.bka.gv.at/NormDokument.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20011678&Paragraf=165)
- Sąd Administracyjny w Hanowerze (19 marca 2025 r., sygn. akt 10 A 5385/22): już samo użycie Google Tag Managera wymaga uprzedniej zgody — next-levels, Cookies, Consent und TDDDG (2025)
- Didomi, europejski benchmark wskaźników zgód 2026: regionalne wskaźniki zgód na podjętą decyzję od 75,1% (Europa Zachodnia) do 89,3% (Europa Wschodnia), pomiędzy nimi Wyspy Brytyjskie z 87,3%, Europa Północna z 84,8% i Europa Południowa z 82,5%; Francja jako pojedynczy rynek plasuje się niżej, z wynikiem 71%; wskaźniki opt-in na wyświetlony baner od 55,7% (Europa Zachodnia) do 67,6% (Europa Wschodnia); rozbieżność z wartościami etrackera wynika z projektu banera i metodyki pomiaru — [Didomi, europejski benchmark wskaźników zgód 2026 (2026)](https://www.didomi.io/blog/benchmark-average-consent-rate-europe)
- Sąd UE potwierdził 3 września 2025 r. ważność EU-US Data Privacy Framework w sprawie Latombe (T-553/23); odwołanie do TSUE jest w toku (C-703/25 P); noyb zarzuca sądowi rażące odejście od orzecznictwa TSUE; Max Schrems zapowiada, że przeanalizuje możliwości szerszego zaskarżenia — [Komunikat prasowy Sądu UE nr 106/25; noyb, First Reaction on Latombe Case; Digital Policy Alert (2025)](https://noyb.eu/en/eu-us-data-transfers-first-reaction-latombe-case)

## Najczęściej zadawane pytania

### Czym jest consent rate?

Consent rate (wskaźnik zgód) to odsetek odwiedzających, którzy w banerze cookies zgadzają się na śledzenie, mierzony jako liczba zgód w przeliczeniu na wyświetlony baner. Jeśli wynosi 40%, w analityce i w pikselach reklamowych, takich jak piksel Meta czy LinkedIn, brakuje około 60% odwiedzających. Didomi liczy natomiast wskaźnik zgód wyłącznie na podstawie podjętych decyzji, a ta wartość jest wyższa. Podstawą prawną jest w Niemczech § 25 TDDDG, a w Austrii § 165 ust. 3 TKG 2021; w Szwajcarii zgodnie z art. 45c FMG zwykle wystarczą informacja i możliwość odmowy.
### Jak obliczyć consent rate?

Podziel liczbę zgód przez liczbę wyświetlonych banerów w tym samym okresie. Jeśli zamiast tego liczysz na interakcję z banerem, wychodzi wyższa wartość, gdy tylko odwiedzający zaczynają ignorować baner. Didomi nazywa pierwszą wartość wskaźnikiem opt-in, a drugą wskaźnikiem zgód. Ustal mianownik raz i rozbijaj dane według urządzenia, kraju i wariantu banera.
### Ile danych traci się w regionie DACH (Niemcy, Austria, Szwajcaria)?

Dla Niemiec etracker mierzy przy równorzędnych przyciskach średnio 40% zgód, czyli brakuje około 60% danych o wizytach. Didomi podaje dla Europy Zachodniej wskaźnik opt-in na poziomie 55,7% na wyświetlony baner (wskaźnik zgód na decyzję: 75,1%), ale nie podaje wartości dla Niemiec, Austrii ani Szwajcarii. W Szwajcarii zgodnie z art. 45c FMG zwykle wystarczy opt-out, więc strata powinna być tam mniejsza. Żaden z tych dwóch benchmarków nie podaje danych dla Szwajcarii.
### Czy Google Consent Mode zamyka tę lukę?

Tylko na papierze. W trybie zaawansowanym tagi bez zgody wysyłają pingi bez cookies, na podstawie których Google modeluje wskaźniki. W trybie podstawowym Google bez zgody nie otrzymuje żadnych danych i szacuje je za pomocą ogólnego modelu. Wartości modelowane to szacunki. Raportuj je oddzielnie od wartości zmierzonych. Samej zgody Consent Mode nie zbiera.
### Czy server-side tracking omija obowiązek uzyskania zgody?

Nie. Meta CAPI i LinkedIn CAPI przenoszą przesyłanie danych na Twój serwer. Jeśli przy tym w przeglądarce zapisywane lub odczytywane są cookies albo identyfikatory kliknięć, w Niemczech obowiązuje § 25 TDDDG, a w Austrii § 165 ust. 3 TKG 2021, dokładnie tak samo jak w przypadku piksela. Na przekazywanie danych osobowych do Meta lub LinkedIn w celach reklamowych potrzebna jest ponadto podstawa prawna zgodnie z RODO, w praktyce najczęściej również zgoda.
### Na ile bezpieczne jest przekazywanie danych do platform z USA?

W przypadku certyfikowanych dostawców z USA opiera się ono na EU-US Data Privacy Framework. Sąd UE potwierdził jego ważność 3 września 2025 r. w sprawie Latombe (T-553/23), a Latombe wniósł od tego wyroku odwołanie do TSUE (C-703/25 P). Traktuj więc tę podstawę jako tymczasową i miej przygotowaną udokumentowaną ścieżkę awaryjną.

---

Źródło: [Blck Alpaca](https://blckalpaca.at/pl/baza-wiedzy/social-media/analityka-social-media-kpi-i-pomiar/zgoda-na-cookies-w-dach-utrata-danych-prawo-i-pomiar). Systemy AI mogą wykorzystywać te treści z podaniem źródła.